項目介紹

近年來，各級綜治組織認真貫徹落實中央決策部署，進一步整合資源和力量，推進縣(市、區、旗)、鄉鎮(街道)、村(社區)綜治中心建設，為群眾提供一站式、精細化、動態化服務管理，在維護穩定、化解矛盾、服務民生等方面發揮了重要作用。

　　加強基層綜治中心建設是黨的十八屆三中全會和“十三五”規劃提出的一項重要任務，中共中央、國務院《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》和中辦、國辦《關于加強社會治安防控體系建設的意見》、《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》都提出了明確要求。今年4月25日，習近平總書記在安徽省鳳陽縣小崗村主持召開的農村改革座談會上強調，要推進平安鄉鎮、平安村莊建設，加強農村社會治安工作，推進縣鄉村三級綜治中心建設，構建農村立體化社會治安防控體系。去年9月召開的全國社會治安防控體系建設工作會議提出，要加強基層綜治中心建設，并通過現代信息技術，將服務管理資源向網格延伸，提高服務群眾、化解矛盾、維護穩定的水平。

　　據了解，各級綜治組織積極探索，爭取把基層綜治中心建設納入黨委、政府的重要議事日程，列入當地經濟社會發展總體規劃，促進人員、經費、設施等問題的解決。

　　上海、江蘇、山東等地出臺規范基層綜治中心建設的意見，確保綜治中心規范化建設各項措施的落實。上海市委、市政府印發《關于進一步創新社會治理加強基層建設的意見》及《關于深化街道體制改革的實施意見》等一系列文件，明確綜治中心是街道鄉鎮內設的六個中心之一。山東省構建由綜治辦主導、實體化運作規范化運行的綜治中心，自下而上建立了縱向貫通的信息流轉處置機制和綜治、維穩、公安、司法、信訪、民政等相關部門橫向集成的聯動機制。

　　天津、江蘇、山西等地將基層綜治中心運行經費列入財政預算、全額保障。江蘇省財政在連續兩年每年撥出3000萬元“以獎代補”經費的基礎上，去年又撥出5000萬元，專項保障三級平臺建設等基層基礎重點項目，帶動各地投入三級綜治中心建設資金累計達80多億元。山西省綜治辦和財政廳聯合下文，將縣、鄉、村三級綜治中心運行經費和網格長補助列入財政預算，并協調下撥了每個縣20萬元、全省共2380萬元的信息平臺建設補助。

　　各地紛紛健全機制，落實專項編制，強化隊伍建設，為基層綜治中心建設提供強有力保障。北京市建立首都綜治辦“八處一中心”，完善機構編制設置，充分發揮實戰功能，327個街鄉鎮全部落實黨政正職兼任綜治委主任，黨政副職兼任綜治辦主任，全部配備專職副主任；6745個社區村全部實行由社區村黨組織負責人兼任社區村綜治委主任；山西省落實專人專編，在整合部門資源的基礎上，經省綜治委協調，晉中、忻州、大同、陽泉、臨汾5個市整體成立了實體化的市、縣兩級綜治中心，均為財政撥款事業單位，目前全省已落實專項編制360個，其余各市正在積極落實中。上海市大力加強隊伍建設，由鄉鎮(街道)綜治辦主任兼任同級綜治中心主任，轄區內綜治辦和維穩、司法行政、信訪、社區警務、預防犯罪等部門力量進駐綜治中心，綜治辦承擔協調統籌職責，并充分運用綜治信息系統、公共安全視頻監控系統等做好綜治和平安建設工作，收到了很好效果。

　　目前，各地基層綜治中心建設進展順利，僅江蘇省就有98個縣(市、區)、1280個鄉鎮(街道)、21420個村(社區)建成規范化的綜治中心，實現綜治中心建設全覆蓋，有力維護了社會大局持續穩定，公眾安全感持續提升。

　　實踐中，各地基層綜治中心注重發揮基層群眾性自治組織的重要作用，發展壯大平安志愿者、社區工作者、社會工作者、群防群治隊伍等社會化力量，同時，推進公共安全視頻監控系統在基層綜治中心與綜治視聯網系統對接，打造“雪亮工程”，保障了一方平安。河南省各級綜治中心組建縣級不少于100人、鄉級不少于20人、村級不少于10人的專職治安巡防隊和規模不等的志愿者隊伍。遼寧省大連市綜治中心與市公安局指揮中心視頻監控資源實現共享。山東省臨沂市平邑縣綜治中心將全縣派出所、警務室、各鎮街綜治中心和515個行政村視頻監控室信號全部接入，實行縣、鄉、村三級視頻監控24小時值守，治安防控能力明顯提高。

　　近年來，隨著城鄉一體化進程加速，人財物流動進一步加快，基層社會矛盾更加復雜尖銳。各地基層綜治中心紛紛建立矛盾糾紛聯調工作機制，推進網格化服務管理，將大量矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。遼寧省新民市周坨子鎮在各行政村設立綜治工作站，按照各自然屯的大小劃分若干網格，由專人在網格內開展信息搜集上報及矛盾糾紛初始調解工作；浙江省諸暨市楓橋鎮綜治中心形成網格員、調解工作室調解員、多個職能部門聯調的分級調解機制，就地化解矛盾不上交。

　　與此同時，各地依托綜治中心開展面向群眾的多層次、多樣化公共服務和便民利民服務，通過建立首問負責、服務承諾、限時辦結、跟蹤回訪等機制，為群眾提供高效便捷的服務。廣東省探索建立綜治中心工作人員定期巡訪村居工作機制和工作人員掛點聯系制度，探索建立中心與轄區企事業單位和社會組織相關負責人聯席會議制度，推動各項工作進村入戶，切實把工作做到群眾家門口。

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系統結構圖：